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2019年12月底，中国南海海域却并不平静。

众所周知，南海是我国的势力范围，对于我国具有重要的战略地位。

一方面，南海蕴藏着丰富的石油天然气资源，这对中国意义非凡！可也正是这些资源，让周边国家始终都想分一杯羹，如越南菲律宾等国，利用他们距离较近的优势，趁中国海军力量还不够强大，在南海偷采石油，这也引发了多次的冲突与对峙。

另一方面，南海也是中国重要的渔场。中国有着庞大的人口基数，对于鱼类的需求也是极大的，所以中国的渔民在捕鱼季也会前往南海捕鱼，而在捕鱼的过程中，也会与菲律宾、印尼等国家产生一些纠纷，无非就是他们认为我们的渔民闯入他们的领海，实际上，我国的渔民都是按照国际制定的规范来执行，也不存在故意闯入的情况，但是，这些摩擦的出现其实也是在所难免，只是更需要双方之间的沟通。

再一方面，南海是中国通往印度洋的重要通道，也是西方国家借机做文章的场所。在之前，中国的海军力量还未崛起，对于南海的威慑力也是有限，所以以美国为首的西方国家总是在南海做文章，妄图干涉我国的内务。而且，美国总是挑唆越南菲律宾等国刻意与中国制造摩擦，试图遏制中国，削弱中国在南海的影响力，归根到底，美国就是想以南海为争端，来破坏中国周边稳定的环境，从而围堵中国的崛起。

大国之间的较量归根到底还是综合国力的竞争，美国总想利用周边国家对中国的忌惮心理来形成围堵中国的包围圈，实际上在中国不断强大之后，已然不攻自破。随着中国两艘航母的服役，中国海军力量发展尤为迅猛，进而在南海的威慑力不断增强，这让美国的围堵计策也难以发挥威力。实际上，在南海的较量上，美国已经落了下风，中国已经掌握了主动。随后，中国就积极地用自己的方式改善与周边国家的关系，所取得成效也是有目共睹的。

虽然近年来南海也平静了很多，但是大的风波没有，小的风波却在所难免。而发生在2019年年底与印度尼西亚的摩擦也是近年来的一次南海风波。

一

2019年12月底，中国渔船出现在纳土纳岛东北部海域，这一海域实际上也属于中国的南海海域。

很快，印尼就发现了中国渔船的作业，毕竟纳土纳岛属于印尼的岛屿，他们就认为中国的渔船是在印尼的海域进行“非法捕鱼”。眼见中国渔船还有中国的海警船护航，印尼立即派出其国内最大的海警船前赴现场，其目的很明确，就是要求中国渔船离开该海域。

但是，中国渔船是在自己的海域捕鱼，完全没有侵犯印尼的海域，印尼大费周章的举动无非就是制造国际舆论，让国际上产生中国有侵犯印尼领海的错觉。

面对印尼的施压，中国渔船也并不示弱，毕竟我们是在自己的海域捕鱼，并没有印尼宣扬的“非法捕鱼”这一说，所以，我方也是据理力争。在印尼最大的海警船对中国渔船施压时，我国立即增派海警5302舰和海监2169船加入到护渔行动中去。

随着双方声势的增大，印尼方面更是格外重视，到了2020年1月8日，

印尼向纳土纳群岛派出了3艘军舰、1架海上巡逻机和1架波音737-200监视飞机，并宣布驻纳土纳部队进入战备状态，双方的对峙格外引人注目

很明显，印尼方面就是想将局面紧张化，毕竟这只是渔船的问题，双方只需要沟通就可以解决，可是印尼却派出军舰与部队。他们当然不敢对中国渔船开火，只是这种做法就是有意为之，特意做给别人看的。

不仅如此，在随后，印尼总统佐科更是煞有其事地亲自登上纳土纳群岛展开视察，并强调纳土纳群岛及其海域是印尼的领土，主权问题不容谈判。

实际上，对于纳土纳群岛的主权归属问题，早在2015年11月12日，中国外交部就明确做出回应：

纳土纳群岛主权属于印尼，中方也没有表示异议。

可是，此时印尼总统还特意来到纳土纳群岛来宣示主权，这就是很明显地作秀。之所以如此，也是与印尼国内局势有很大的关联：

第一，美国在东南亚进一步推行“印太战略”，印尼成为美国拉拢的对象。

美国一直都极为重视“亚太战略”，归根到底就是为了遏制中国的崛起，毕竟中国的发展太过迅猛，美国都感觉到有些力不从心，于是美国就开始拉拢印度等亚洲国家，试图用抱团的方式来对中国形成围堵，还美其名曰“印太战略”。

其实，东南亚局势已经较之前有所变化，特别是菲律宾战略的变化让美国有些意外，在之前阿基诺三世是紧跟美国步伐在南海给中国制造事端，可是随着杜特尔特的上台，菲律宾对待美国的态度发生180度的逆转。杜特尔特开始主动与中国加强合作，而与美国保持距离，这让美国恨得牙痒痒却又没办法。

对于美国来说，既然菲律宾这一环暂时靠不住，他们就只能找另外的国家推行自己的“印太战略”，最终美国就认准了印尼。在美国的大力忽悠以及各种口头承诺之下，印尼有些动心，随后美国就挑拨印尼与中国的关系，让印尼觉得南海的资源应该有他们的份儿，而他们应该采取行动去获取更多的资源。在美国的挑拨之下，印尼也果然上道，就开始针对中国的渔民采取行动。

第二，印尼当局试图借机打压国内反对党，从而达到稳固自己实力的目的。

在当时，印尼国内的主要反对党是大印尼运动党，这个党派在印尼也具有一定的号召力，也是印尼执政党最大的挑战者。

大印尼运动党的主席也是其国防部长普拉博沃，为了加强与中国的合作，他也专门前往中国进行访问，双方的交流相当融洽，在国防方面的合作也达成了诸多共识。很明显，按照这个势头，中国与印尼的关系必然越发密切。而且，印尼新上任的渔业部长也是大印尼运动党的重要人物，这就让印尼当局感受到一定的压力，他们就想找机会削弱大印尼运动党在印尼政坛的影响力。

而在2019年年底，印尼就找到机会，那就是借助中国渔船做文章，刻意炮制中国与印尼的领海争端，引发其国内的舆论波动，借机破坏中国与大印尼运动党的关系以及双方的国防合作，可以说这一做法着实是不堪，印尼当局竟然把自己的国防安全不当回事，这眼光实在是狭隘！

二

很明显，印尼是单方面将事态扩大化，这无非就是想碰瓷中国，进而吸引美国的关注。

在有美国在背后撑腰的情况下，印尼就以纳土纳群岛半径200海里来说事儿，他们认定纳土纳半径200海里是印尼的专属经济区，中国渔民在靠近这个经济区进行捕捞作业是“非法”的。

实际上，印尼在南海划下200海里然后以此为借口来驱赶中国渔民的做法也是美国在背后捣鬼使然。印尼与中国在纳土纳群岛的主权问题上早就说的很清楚，中国也从来不曾含糊，可是印尼这次特意用军舰驱赶我国渔民的举动很明显就是故意在南部海域挑起事端。

随着美国军舰的到来，印尼挑起这次事端的目的就不言而喻，他们就是在配合美国的战略，试图在南海给中国施加压力。美国军舰的抵达让印尼更加放肆，他们认定中国不会有太大的动作，就反复驱赶中国的渔船。

其实，印尼此举也是狐假虎威，他们自身到底有几斤几两他们自己也知道，要是真的得罪中国他们必然要承受更大的经济压力，所以他们也只是要求中国离开争议海域，再装模作样在纳土纳群岛上宣示一下主权。这种

举动也是做给印尼本国人民和美国人看的，毕竟中国早就承认纳土纳群岛的主权属于印尼，所以他们宣示主权与中国没有什么关系。

但是，印尼却通过这一举动将渔民之间的摩擦上升到主权问题，却是美国最希望看到的，毕竟美国又可以借此在国际上制造对中国不利的舆论风波。

国际上大国之间的博弈往往看到一些小国的身影，这些小国对于博弈本身起不到太大的作用，但是他们往往成为挑起事端的工具，无论是越南还是菲律宾，或者印度尼西亚，他们都不具备与中国较量的实力，而中国也一直主动与他们加强合作，以促进双方经济的发展。但是美国却如同一个搅屎棍，总是以中国南海为由头来破坏中国与周边国家的关系，而这些国家在美国的支持下也跃跃欲试。实际上，随着中国的快速发展，其他国家也看到了搭上中国的这辆快车所带来的机遇，他们有的积极改善与中国的关系，如菲律宾；也有的消停很多，如越南；也有的还想得到美国的好处，如印尼，实际上美国从来都是口惠而实不至，绝不可能给印尼带来实质性的帮助。

但是，中国也看透这一事端的本质，如果中国坚持与印尼进行对峙必然会破坏双方的关系，这也是美国所期待发生的。所以，中国还是选择冷静处理这起事端，也是给印尼一个台阶下。

首先，中国外交部解释了双方在相关海域出现分歧的原因。

中国外交部多次表明，

中国对南沙群岛拥有主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权，

这一立场符合国际法。而且，中国与印尼不存在领土主权争议，纳土纳群岛属于印尼这是中国所承认的。但是，

双方在南海部分海域存在海洋权益主张重叠。

纳土纳群岛战略地位确实非常重要，但是印尼不断加强对该群岛的控制，也对这个岛屿拥有主权，中国对此没有异议。并且，纳土纳群岛是在九段线之外，而相关海域与九段线海域就出现重叠，从而引发了争议。

既然是双方重叠的海域，正常情况下，我国渔民在这一海域捕鱼完全是合理合法的，印尼的做法也是故意挑事。

第二，中国与印尼的合作关系在向好的方面发展，中国并不希望破坏与印尼的关系。

这起事端出现之后，中国一直表现的很克制，毕竟前不久印尼国防部长还专门来到中国，并与中国加强合作。这是中国愿意看到的，中国一向是秉承“和平发展合作共赢”的态度，印尼与中国的合作关系势必会给双方带来更多利益。两个国家建立信任是需要时间的，但是要想破坏信任，那就太容易了。

对于中国而言，我们与印尼的来往必然是增多的，双方关系也是需要不断维护。这起事件本是渔民引发，印尼的反应也是较为强烈，其实也是想给中国一个下马威，但是中国也不是被吓大的，此时的中国也不是印尼所能抗衡的。当然，若是中国一定要与印尼针锋相对将事态进一步闹大，中国肯定具备这个实力，但是这必然造成双方关系的紧张。

第三，中国深知美国才是背后的挑事者。

进入21世纪以来，随着中国的崛起，美国对中国的围堵越发明显，无论是之前的“亚太战略”，还是后来的“印太战略”，其核心都是一致的，就是为了遏制中国。对此，美国从来都是乐此不疲，但凡中国周边有任何的风吹草动，美国一定会闻风而动，进而对中国施压，对此中国早已习惯。

这次事件也是如此，印尼也是在美国支持下刻意炮制争端，若是背后没有美国煽风点火，印尼肯定也不会闹出这么大动静，但印尼毕竟也只是一个被利用的工具，归根到底还是美国想利用南海制造中国周边的纷争，从而破坏中国与周边国家的关系，破坏中国稳定的发展环境，因为美国最忌惮的还是中国的崛起。

所以，如果中国与印尼出现大规模冲突，这完全符合美国的利益，但是中国决不能让美国得逞，在化解争端上中国还是从大局出发，让彼此冷静下来，避免冲突的出现，这不仅维护了彼此的最大利益，更让美国无从着手。但是，这其中就需要与印尼之间的沟通，若是印尼还是要逞能将事态闹大，那么中国绝不客气，若是印尼能够主动退让，中国也肯定会给他们台阶下！

三

印尼之所以对纳土纳群岛的主权存在担忧，主要是因为在历史上，这里曾经也属于中国。

在明朝时期，郑和下西洋，当时船队途经纳土纳群岛，他们就在这修建了营地休整捕鱼，在郑和最后一次下西洋回国的时候，就派人驻守在这里，这里也就成为明朝的势力范围。

在明末清初，明朝的张杰旭带着一群残兵败将和部分渔民来到这里，在这里开创一个王国。只是后来纳土纳群岛内乱出现，来自荷兰的殖民者又控制了这个群岛，这也成为荷兰的殖民地。几经辗转之后，印尼就成为纳土纳群岛的实际控制者。

纳土纳群岛地理位置相当重要，是通往马六甲海峡的关键所在。众所周知，马六甲海峡是世界上最繁忙的海峡之一，因为这里是连接印度洋和太平洋的关键通道，东亚与西方的贸易基本上全部要经过马六甲海峡，这里不仅仅是贸易通道，更是重要的能源通道。而纳土纳群岛刚好就在马六甲海峡通往东方的主航道上，位置关键性可想而知。可以说，掌握纳土纳群岛，就几乎控制住一条主航道，甚至威胁到东亚多个国家的能源安全，这也让周边多个国家都对纳土纳群岛有想法。

而且，在这片海域，已经发现了丰富的鱼类资源和油气资源。对于油气资源，是任何一个国家都极为重视的，印尼也是如此，为了获得更多的利益，印尼多年前就开始了油气的开采作业。

实际上，对待纳土纳群岛的主权问题，中国一直是理智的，只是印尼总是格外敏感，在这起事端出现之后，印尼的总统还专门登上纳土纳群岛，宣示主权！这也在一定程度上体现出印尼对纳土纳群岛的重视。

实际上，中国在与印尼积极沟通的情况下，也让彼此保持冷静克制，毕竟中国愿意与印尼处理好分歧，维护好两国关系以及和平稳定的大局。事实上，中国和印尼双方的沟通还算顺利。

到了1月9日，事情得到缓和，中国也不希望这起事件被美国恶意利用，于是中国就选择和平解决争端。其实，

面对强大的中国海军，印尼也是犯怵的，表面上还显得强硬，实际上他们在与中国沟通之后，也主动撤离了与中国海警船对峙的军舰，这就为双方的和平处理事端奠定基础。

既然印尼已经先表示退让，中国也就退让一步，随后，中国海警船和渔船就开始驶离纳土纳群岛海域。

虽然中国渔船离开了重叠海域，但是在南海九段线之内，我国拥有的权益是决不允许任何国家干涉的，其实，在重叠海域上，我国的执法船也可以保持常态化巡航，特别是随着中国综合国力的增强，中国完全有实力去维护自身的最大权益。

可以说，印尼也知道中国的实力已经远超之前，中国对于南海权益的维护也是态度坚决，实际上，印尼也并不敢轻易招惹中国，这次纳土纳对峙也与印尼国内多方面问题有关，但是印尼却也只是摆出盛气凌人的姿态，最终却也主动退让。

说白了，印尼也极为忌惮中国，毕竟之前在菲律宾挑衅中国之时，中国一举夺回黄岩岛的控制权，震惊全球！印尼也担心这种事情发生在他们身上，毕竟纳土纳群岛地理位置极为重要，实际上中国并不会这样做，毕竟黄岩岛在九段线之内，属于中国的领土，而纳土纳群岛在九段线之外，并不属于中国的领土！

可见，幸亏印尼只是制造噱头，而并非要与中国较量，不然中国就会让他们吃不了兜着走！

四

打铁还需自身硬！

近年来，中国在维护南海权益上显得格外强硬，这是中国实力的体现，毕竟南海属于中国的领海，中国维护自己的领海是理所应当的。

在之前万安滩事件上，中国与越南有过较量，最终越南乖乖退去；在黄岩岛事件上，中国一举夺取控制权，菲律宾就此傻眼！可见，中国在南海的威慑力将会越来越强，将会进一步将南海牢牢掌握在我们自己手中。

对于这次与印尼的纳土纳对峙，实际上并不涉及到南海的主权问题，从这个意义上来看，事态严重性要低于万安滩对峙和黄岩岛事件，但是中国作为一个大国，在处理事端方面也有大国的姿态，我们也是讲理讲法，而不像美国那样，总是借助自己的实力去欺压其他国家。所以，在与印尼沟通之后，双方都展现出良好的态度，最终和平解决争端，这也是皆大欢喜的。

其实，印尼也有担心，毕竟纳土纳群岛周围部分水域与中国主张的"南中国海九段线"主张有重合。印尼也一直在评估纳土纳群岛面临的风险，但是，印尼也表示，在南中国海地区主权争端中继续保持中立立场。

在未来，中国与印尼在重叠海域可能依然会有交集，只是中国更应该重视的是马六甲海峡的航道问题，毕竟印尼加强在纳土纳群岛的建设也彰显着他们的心思。中国必然要进一步加大对南海的控制力，这才能够最大程度维护我们的权益！

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